来源：钢之家 

　　本月稳增长政策频出，央行继续加大宽松力度，中国人民银行决定自2015年5月11日起下调金融机构人民币贷款和存款基准利率，金融机构一年期贷款基准利率下调0.25个百分点至5.1%。国务院召开两次会议，分别部署推进国际产能和装备制造合作以扩大开放促发展升级；部署推广政府和社会资本合作模式。未来数月宽松政策或加码，总体来看“改革牛”和“转型牛”趋势未变。

　　国务院会议：

　　国务院会议部署推进国际产能和装备制造合作以扩大开放促发展升级

　　国务院总理李克强2015年5月6日主持召开国务院常务会议，确定进一步简政放权、取消非行政许可审批类别，把改革推向纵深；部署推进国际产能和装备制造合作，以扩大开放促发展升级；决定试点对购买商业健康保险给予个人所得税优惠，运用更多资源更好保障民生。

　　国务院会议部署推广政府和社会资本合作模式

　　国务院总理李克强2015年5月13日主持召开国务院常务会议，部署推广政府和社会资本合作模式，汇聚社会力量增加公共产品和服务供给；确定加快建设高速宽带网络促进提速降费的措施，助力创业创新和民生改善；决定进一步推进信贷资产证券化，以改革创新盘活存量资金；部署对部门和地方开展督查，狠抓各项政策措施落实。

　　领导讲话：

　　习近平：系统谋划“十三五”经济社会发展

　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平2015年5月27日在浙江召开华东7省市党委主要负责同志座谈会。习近平指出，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

　　习近平：规范有序推进农村土地流转

　　据新华社5月26日消息，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对耕地保护工作作出重要指示。他强调，耕地是我国最为宝贵的资源。我国人多地少的基本国情，决定了我们必须把关系十几亿人吃饭大事的耕地保护好，绝不能有闪失。要实行最严格的耕地保护制度，依法依规做好耕地占补平衡，规范有序推进农村土地流转，像保护大熊猫一样保护耕地。

　　张高丽：推动京津冀协同发展 做好大气污染防治

　　国务院副总理张高丽2015年5月19日出席在北京召开的京津冀及周边地区大气污染防治协作机制第四次会议并讲话。张高丽要求，各地区、有关部门和单位要落实责任、强化保障，确保目标任务圆满完成。要加强工作监督考核，定期通报各地空气质量改善情况，对不降反升的地区进行预警约谈。深化区域协作，划定大气污染防治核心区，建立对口帮扶机制。

　　国务院文件：

　　国务院批复2015年深化经济体制改革重点工作意见

　　日前，国务院同意并发布发改委《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》。意见提出了简政放权、深化企业改革、落实财税改革总体方案、推进金融改革等方面要求，具体涵盖了投融资体制改革、价格改革、国资国企改革、电力体制改革、股票发行注册制改革等39条。

　　国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见

　　2015年5月4日，国务院批准关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见。到2020年，统一开放、竞争有序、诚信守法、安全可靠的电子商务大市场基本建成。电子商务与其他产业深度融合，成为促进创业、稳定就业、改善民生服务的重要平台，对工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展起到关键性作用。

　　国务院印发《中国制造2025》

　　2015年5月8日，国务院批准关于印发《中国制造2025》的通知。《中国制造2025》明确，通过政府引导、整合资源，实施国家制造业创新中心建设、智能制造、工业强基、绿色制造、高端装备创新等五项重大工程，实现长期制约制造业发展的关键共性技术突破，提升我国制造业的整体竞争力。

　　国务院发文明确已出台税收优惠按规定期限执行

　　2015年5月10日，国务院发文明确已出台税收优惠按规定期限执行。各地区、各部门已经出台的优惠政策，有规定期限的，按规定期限执行；没有规定期限又确需调整的，由地方政府和相关部门按照把握节奏、确保稳妥的原则设立过渡期，在过渡期内继续执行。

　　国务院支持地方融资平台在建项目：不得盲目抽贷停贷

　　2015年5月11日，国务院办公厅转发财政部人民银行银监会关于妥善解决地方政府融资平台公司在建项目后续融资问题意见。支持在建项目的存量融资需求。地方各级政府和银行业金融机构要按照总量控制、区别对待的原则，支持融资平台公司在建项目的存量融资需求，确保在建项目有序推进。

　　国务院关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见

　　2015年5月13日，国务院批准关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见。将与我装备和产能契合度高、合作愿望强烈、合作条件和基础好的发展中国家作为重点国别，并积极开拓发达国家市场，以点带面，逐步扩展。将钢铁、有色、建材、铁路、电力、化工、轻纺、汽车、通信、工程机械、航空航天、船舶和海洋工程等作为重点行业，分类实施，有序推进。

　　国务院印发《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》

　　2015年5月18日，经李克强总理签批，国务院印发《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（以下简称《意见》），部署进一步促进就业鼓励创业，以稳就业惠民生助发展。

　　发改委文件：

　　发改委：公开征求对修订中央定价目录意见

　　2015年5月6日至2015年5月19日，发改委公开征求对修订中央定价目录意见。制定或调整纳入中央定价目录项目的价格，必须严格依法行政，按照《价格法》及《政府制定价格行为规则》、《政府制定价格成本监审办法》、《政府制定价格听证办法》等法律法规和规章要求。

　　发改委发布关于更好发挥交通运输支撑引领经济社会发展作用的意见

　　2015年5月7日，国家发展改革委批准关于当前更好发挥交通运输支撑引领经济社会发展作用的意见。以交通重大项目为依托，创新体制机制，吸引社会资本增加投入，扩大基础设施有效投资，促进交通运输提质增效升级，为扩内需、稳增长发挥更加积极的作用。

　　发改委：关于开展社会资本参与重大水利工程建设运营第一批试点工作的通知

　　2015年5月19日，发改委等部门批准关于开展社会资本参与重大水利工程建设运营第一批试点工作的通知。确定黑龙江奋斗水库、浙江舟山大陆引水三期、安徽江巷水库、福建上白石水库、广东韩江高陂水利枢纽等为国家层面联系的社会资本参与重大水利工程建设运营第一批试点项目。

　　发改委印发石化产业规划布局方案

　　2015年5月18日，国家发展改革委批准关于做好《石化产业规划布局方案》贯彻落实工作的通知。地方各级发展改革部门要充分发挥传统媒体和新兴媒体作用，分级分类做好专题宣传、公益广告和形象宣传，正确引导社会舆论；加强信息公开，保障公众知情权，及时发布产业发展动态，积极回应舆情热点和公众合理关切。

　　国家发展改革委发布政府和社会资本合作推介项目

　　2015年5月25日，发展改革委在委门户网站开辟PPP项目库专栏，公开发布PPP推介项目，鼓励各类社会资本通过特许经营、政府购买服务、股权合作等多种方式参与建设及运营。

　　发改委发布《关于充分发挥企业债券融资功能支持重点项目建设促进经济平稳较快发展的通知》

　　2015年5月25日，国家发展改革委办公厅批准关于充分发挥企业债券融资功能支持重点项目建设促进经济平稳较快发展的通知。发行战略性新兴产业、养老产业、城市地下综合管廊建设、城市停车场建设、创新创业示范基地建设、电网改造等重点领域专项债券，不受发债企业数量指标的限制。

　　发改委会同环境保护部组织开展全国环保电价专项检查

　　近日，国家发展改革委会同环境保护部发出通知，在全国范围内开展环保电价专项检查，严格落实环保电价政策，确保完成“十二五”节能减排约束性指标。通知要求，从2015年5月15日至8月31日，各省级价格和环保主管部门联合检查发电企业、电网企业2014年度的电价政策执行情况。

　　财政部：

　　财政部、环保部发布推进水污染防治领域PPP实施意见

　　环保部2015年5月6日消息，为切实实施好《水污染防治行动计划》，日前，财政部、环保部联合印发了《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见》，对水污染防治领域政府和社会资本合作（PPP）项目操作流程作出明确规范。

　　财政部发文规范和加强节能减排补助资金管理

　　财政部官网公布《节能减排补助资金管理暂行办法》,进一步提高能源利用效率,保护和改善环境。根据《节能减排补助资金管理暂行办法》,节能减排补助资金是指通过中央财政预算安排,用于支持节能减排方面的专项资金。重点支持节能减排体制机制创新、节能减排基础能力及公共平台建设、节能减排财政政策综合示范、重点领域、重点行业、重点地区节能减排等。

　　三部委通知明确2015年采用定向承销方式发行地方政府债券有关事宜

　　2015年5月18日，财政部、中国人民银行、银监会联合印发《关于2015年采用定向承销方式发行地方政府债券有关事宜的通知》，明确2015年省、自治区、直辖市（含经省政府批准自办债券发行的计划单列市）人民政府（以下简称省级政府）在财政部下达的置换债券限额内采用定向承销方式发行一定额度地方债，用于置换部分存量债务。

　　财政部等六部门鼓励地方运用PPP模式推进公共租赁住房投资建设和运营管理

　　近日，财政部会同住房城乡建设部等六部门印发《关于运用政府和社会资本合作模式推进公共租赁住房投资建设和运营管理的通知》，鼓励地方运用PPP模式推进公共租赁住房投资建设和运营管理。 通知明确了包括财政政策、税费政策、土地政策、收购政策、融资政策等在内的政府支持PPP模式公共租赁住房的政策体系，要求各地区从2015年开始组织开展公共租赁住房项目PPP模式试点和实施工作。

　　工信部：

　　三部门公告《高耗水工艺、技术和装备淘汰目录（第一批）》

　　2015年5月4日，工业和信息化部、水利部批准关于全国节约用水办公室的公告。对采用《淘汰目录》中高耗水工艺、技术和装备的新、改、扩建项目不予批准水资源论证和取水许可申请；对未按期淘汰的高耗水工艺、技术和装备的企业单位，不予批准取水许可延续和变更申请。

　　工信部发布热处理行业和高强度紧固件行业规范条件

　　工信部2015年5月6日消息，为促进热处理行业和高强度紧固件行业的结构调整和转型升级，工信部制订了《热处理行业规范条件》和《高强度紧固件行业规范条件》。新建或改扩建的热处理加工企业生产能力应具有大于（含）1000万元/年产值的生产能力。

　　工信部组织开展一批资源再生利用重大示范工程建设

　　工信部网站2015年5月13日消息，为贯彻落实2015年工业转型升级行动计划总体部署，培育新的经济增长点，加快再生资源产业先进适用技术与产品推广应用，探索再生资源产业发展新机制、新模式，充分发挥示范工程引领带动作用，提高再生资源行业整体水平，工信部决定组织开展一批资源再生利用重大示范工程建设。

　　工信部发布新版修订钢铁行业规范条件

　　2015年5月25日从工信部获悉，为适应钢铁行业发展新常态，强化节能环保约束，进一步完善行业事中事后管理，促进行业转型升级，工信部日前对《钢铁行业规范条件(2012年修订)》进行了修订，并于日前正式发布。新版条件自2015年7月1日起实施。

　　其他：

　　海关总署25措施支持粤津闽三自贸区建设发展

　　2015年5月8日，海关总署根据国务院印发的《中国（广东）自由贸易试验区总体方案》《中国（天津）自由贸易试验区总体方案》《中国（福建）自由贸易试验区总体方案》，结合海关深化改革和工作实际，分别出台了海关支持粤津闽新设自贸试验区建设发展的三个《海关支持措施》。

　　央行下调金融机构人民币贷款和存款基准利率0.25个百分点

　　中国人民银行决定，自2015年5月11日起下调金融机构人民币贷款和存款基准利率。金融机构一年期贷款基准利率下调0.25个百分点至5.1%；一年期存款基准利率下调0.25个百分点至2.25%，同时结合推进利率市场化改革，将金融机构存款利率浮动区间的上限由存款基准利率的1.3倍调整为1.5倍。

　　水利部修订水利投资计划执行考核办法

　　2015年5月13日，水利部对《中央水利投资计划执行考核办法（试行）》（水规计[2012]511号）进行了修订。考核的总体目标：本年度下达的投资计划应于当年年末基本完成，重大水利工程应完成当年中央投资计划的90%以上，其他水利工程应完成当年中央投资计划的80%以上。

　　国土资源部下达今年全国土地利用计划

　　日前，国土资源部印发《关于下达〈2015年全国土地利用计划〉的通知》（以下简称《通知》），要求各地区别对待、有保有压，合理安排建设用地计划指标，促进区域、城乡、产业协调发展。据了解，今年全国下达各地新增建设用地计划安排量与去年大致持平。