2016年06月08日 02:24   来源：京华时报

    严控上限以求更大范围的公平，放开下限以求更大范围的推行，企业年金才站得住脚并发挥预期管理的积极作用。

  人社部近日起草了《企业年金规定（征求意见稿）》，并向社会公开征求意见。征求意见稿主要在下调企业年金缴费的上限、对企业缴费的分配差距进行限定、完善企业年金待遇领取方式、扩大企业年金适用范围等方面做了修订。此外，关于企业年金的定义、职工企业年金个人账户资金的权益归属等问题，由于尚有不同意见，征求意见稿规定了两个方案，以便更充分地听取各方意见。

  企业年金规定怎么调整，涉及多个方面。既要管理好企业职工的未来预期，也要考量养老待遇的公平性问题；既要避免企业年金结余不足形成潜在缺口，又要防止企业因此增加负担。多重考量决定了，征求意见稿在下调企业年金缴费上限方面的谨慎。由本企业上年度职工工资总额的“1/12”调整为“8%”，将企业和职工个人缴费之和的上限由本企业上年度职工工资总额的“1/6”调整为“12%”，幅度并不大。影响更大的体现在企业年金待遇领取方式可能发生的变动。过去可以一次性领取养老年金，按照征求意见稿的方案，今后可能调整为按月、分次领取或者购买商业养老保险产品。

  总的来看，强调企业年金和机关事业单位职业年金的衔接，注重企业年金保持适度节余，构成了征求意见稿变动部分的基调。前者旨在建立企业年金与职业年金的比照关系以求公平，后者旨在保证企业年金能够长期发挥补充养老权益的作用。

  由此来看，关于企业年金的定义和权益归属争论，自愿原则显然是更合理的选项，而基于自愿原则产生的权益，也理当归属职工个人所有。至于扩大企业年金适用范围的命题，应对未建立企业年金制的企业，通过减税等激励手段，结合其他市场化的方式推动。年金的中断和接续，也应考虑企业的经营情况制定灵活政策。

  总之，严控上限以求更大范围的公平，放开下限以求更大范围的推行，企业年金才站得住脚并发挥预期管理的积极作用。